湖南推进全面深化改革纪实:已取得近300项改革成果

2015-08-24 07:43:44 [来源:华声在线—湖南日报] [作者:赵成新 徐蓉 唐婷 苏莉] [编辑:张梅]
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啃硬骨头、趟深水区,改革打出“组合拳”——

破除藩篱

全面深化改革,触及经济、政治、文化、生态、社会、法治、党建等各领域深层次问题。改革遇到的困难抓起一个又牵起另一个;改革涉及的利益关系错综复杂、环环相扣。

一年半来,省委、省政府以壮士断腕的勇气,打出一系列改革“组合拳”,除顽瘴、克痼疾、破藩篱,改革之广度、力度、深度前所未有。

从深改元年到关键之年,改革形成全面布局、多向突围的整体态势,以劈波斩浪之势向前行进。

——经济体制改革纵深推进,重点厘清政府和市场的边界。

商事制度改革、国企负责人薪酬制度改革、价格改革、金融改革、投资体制改革、公务用车制度改革、新型城镇化改革试点……一系列改革重拳直击制约经济发展的突出问题,收缩政府权力,释放市场活力。

——农村改革春潮涌动,“新土改”激发新活力。

从农村土地确权登记颁证破题,“新土改”在全省广泛铺开,农民吃上了“定心丸”。桃江县桃花江镇株木潭村村民秦东红坚守3年,土地确权登记后,最终把5亩责任田流转给了种粮大户。

农村金融改革不断破局,唤醒“沉睡的农业资本”,为“失血”农业再“输血”,全省农房抵押融资改革试点在浏阳启动,探索农村经济体制改革集成式创新。

——生态文明体制改革全国领先,天蓝地绿水净渐行渐近。

23项生态改革纳入国家试点,长株潭“两型社会”建设试验区实施八大类制度创新,106项原创性改革铺开,《湖南省大气污染防治条例》出台,湘江保护与治理 “一号重点工程”取得重大成效。

——行政体制改革按下“快进键”,政府“瘦身”,权力下放,服务优化。

省政府带头“瘦身”,省政府工作部门从48个减至46个,完成省本级877个事业单位分类工作,历次改革遗留下来的10个行业管理机构全部撤销。市州机构改革基本完成。省、市共取消下放行政审批事项1000余项。

基层权限逐步扩大。浏阳市、耒阳市、茶陵县等13个县(市)启动省直管县经济体制改革试点;浏阳市大瑶镇等经济发达镇获“准县级”权限。

——民主法制改革迈出新步,立法不任性,问政成常态。

立法机制进一步完善,一部法律出台,必须经历论证、调研、听证;省政协率先开展双周协商;电视问政、网络问政渐成常态。

——文化体制改革力度空前,产业、事业全面分开,文化建设呈现新气象、新格局。

省属国有文化资产管理体制捋清理顺,产业闯市场,事业普惠公共文化;文化企业同业整合“大戏连台”,传统媒体与新媒体加速融合。湖南日报报业集团、湖南广播影视集团、湖南出版投资控股集团,三艘文产“巨轮”全新起航,各大文艺院团勇闯市场、涅槃重生。

——司法和社会体制改革多点突破,阳光司法,让广大群众公平地共享改革成果。

全面推进审判公开、检务公开、警务公开和狱务公开;劳动教养制度废止,错案防止、纠正、责任追究机制建立。

单独两孩政策落地,城乡户籍“高墙”破除,基层社会治理从“粗放”走向“精细”,县级公立医院综合改革加速推进,养老、医疗保险全民参保登记试点启动……

——党的建设制度改革稳步前行,全面从严治党为党的肌体注入生机活力。

破除“家长制”、“一言堂”,严格党内民主生活,全省14个市州党委一把手接受党建“大考”成为新常态;大力整治干部提拔“三超两乱”,打出从严治吏“组合拳”;基层党组织力量不断增强……

——纪律检查体制改革持续发力,回归监督执纪主业,党风政风焕然一新。

各级纪检监察机关从“包治百病”的模式中脱身而出,回归监督主业,落实“两个责任”,巡视利剑频频“出鞘”,打虎拍蝇力度空前,反“四风”持续推进。

大气磅礴的改革蓝图,正一步步转化成全方位治理能力提升的生动实践。

涉激流、越险滩。蓦然回首,轻舟已过万重山。

医疗、教育、户籍、司法,一批与群众密切相关的改革,让百姓有更多获得感,一批批改革项目——

落地有声

全面深化改革推进一年多来,一个个壁垒被打破,一项项难题被解决,改革释放更多红利。

不管是普通的老百姓,还是推动改革的改革者,以及在改革大潮中砥砺前行的所有湖南人,都感受到实实在在的“获得感”。

改革,让老百姓获得更多均等公共服务:看病更便宜,教育更公平,二元户籍制度取消,城乡差别逐渐缩小……

“上医院比以前少花钱了”,攸县鸭塘铺镇农民谢德伟有获得感。因患肝硬化,他每年都要住2到3次院。以往每天都平均花费500多元,去年医院取消药品加成,平均每天省了200多元。

县级公立医院取消药品加成,分级诊疗体系逐步完善,大病医保将实现全覆盖……去年以来,老百姓的“就医”体验发生了新变化。越来越多的老百姓感受到,看病没有那么难、那么贵了。

“农民也可以和城里人享受同等待遇了!”今年6月,在长沙打工多年的衡阳农民唐华在长沙买了房,迁了户,成为长沙市民。今年5月,省政府下发文件,明确取消农业户口与非农业户口性质区别,长株潭三市落户条件全面放宽,城乡二元户籍制度被打破。

改革,让老百姓获得更加公平公正的法制环境:劳动教养制度被废除,庭审直播成为常态,信访纳入法制化轨道,打官司不再遭遇“立案难”……

“法院推行的这个立案登记制确实方便了我们老百姓立案,真的不错。”3月9日,嘉禾县法院立案大厅内,立案庭的工作人员对从广东省东莞市赶来立案的李某、廖某等人提供的立案材料进行登记,并出具相关书面材料。

今年人民法院案件受理变立案审查制为立案登记制,对依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。

“公平正义的光辉,比太阳还灿烂。”常德市柳叶湖旅游度假区白鹤山乡居民全学美感叹。全学美曾因征地拆迁问题多次上访,工作人员将此案依法纳入司法程序,促使问题依法得到解决。

改革,“减”去包袱,解放手脚,让改革者获得更多活力、更多激情。

长沙市雨花区廖家湾社区干部廖逸英在社区干了21年,每天都要面对许许多多琐碎的职能事项,常自嘲为“许多多”。

雨花区大刀阔斧改革,将社区558项事项精减至147项,摘掉52块牌子,少盖38个章子,砍掉67项评比。廖逸英感觉担子轻了不少,服务群众效率更高。

浏阳市大瑶镇党委书记李爱民的获得感,来自真刀真枪地“放权”:“正是财权事权匹配,大瑶镇才能发展壮大。”

作为全国经济发达镇改革试点,大瑶镇获得更多自主权、发展权。2014年,大瑶镇财税总收入突破2亿元。

县区在全国率先探索干部年薪制、绩酬制等改革,激活了改革者干事创业的激情。

攸县在园区、景区、城建投等任务较重、职能特殊的单位,逐步探索年薪制、绩酬制等薪资待遇制度,围绕项目招引开展驻点招商制度,搭建广阔干事平台,激活干事热情。今年上半年,成功签约项目14个,签约总金额达40亿元。

“改革让政府做正确的事,做老百姓真正需要的事!”资兴市委书记陈荣伟告诉记者。资兴在全国率先启动“一户一产业工人”培养工程,每年安排5000万元以上专项经费,对家家户户的产业工人实行免费培训,农民市民闯市场的能力更强了。

改革,让湖南获得更多机遇,获得更强劲发展动力。

在新一轮起跑线上,湖南积极落实国家战略,抓住千载难逢发展机遇,着力深化改革,加快结构调整、创新驱动,促使全省经济社会发展转型升级。

今年上半年,全省GDP增长8.5%;新增城镇就业40.6万人,实现时间过半任务完成过半;城乡居民收入分别增长8.6%和10.2%。

适应引领新常态,湖南加快改革创新,依靠市场化手段、法治化方式、互联网思维、全球化视野来推动经济工作。湖南经济增长新动力不断涌现,发展活力持续释放,新的经济业态更绽放蓬勃生命力,仅2014年,长沙移动互联网产业就突破100亿元。

……

改革未有穷期,湖南仍在路上。

“我们必须以‘万折必东不回头’的决心,以‘赴百仞之谷而不惧’的勇气,汇聚起全面深化改革的强大正能量,为加快湖南发展注入强大活力和动力!”省委书记、省人大常委会主任徐守盛振聋发聩的话言犹在耳。

改革需要智慧勇气。直面改革难题,统筹协调各方利益,方能寻求改革最大公约数。

改革需要信心决心。抓铁有痕、踏石留印,改革事项就能一项一项落实。

改革需要定力合力。不争论、不折腾、不懈怠,改革道路才能越走越宽广。

开弓没有回头箭,改革关头勇者胜。

鼓点急促,号角声催。湖南全面深化改革,一路奔跑向前!

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